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筑牢产业扶贫大支撑 坚决打赢脱贫攻坚战

2020-03-31 00:00:00 智能朗读:

????疫情防控是特殊考验,脱贫攻坚是时代使命。打好打赢这两场大战,事关如期全面建成小康社会全局。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,“今年脱贫攻坚要全面收官,原本就有不少硬仗要打,现在还要努力克服疫情的影响,必须再加把劲,狠抓攻坚工作落实。”面对疫情加重脱贫攻坚工作强度、提高脱贫攻坚工作难度的现实,唯有继续发展产业扶贫这个脱贫攻坚根本之策,直面疫情对扶贫产业的影响,找准疫情防控情况下发展产业扶贫的对策,实现深度贫困地区完成从外部输血到内部造血的根本性转变,才能兑现“一个都不能少,一个都不能掉队”的庄严承诺。

????密切跟踪疫情变化,系统评估扶贫产业遇到的困难。对当前疫情要做好动态监测和全面排查,及时掌握受疫情影响可能存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、存在脱贫困难的贫困人口情况,及时掌握扶贫产业、龙头企业等受疫情影响的情况,在此基础上,因地施策、因“疫”施策,分类指导、精准帮扶,抓紧推进剩余脱贫攻坚任务,巩固贫困地区内生动力培育成果。“劳务输出地和输入地要精准对接,帮助贫困劳动力有序返岗,支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工,吸纳当地就业”,习近平总书记针对扶贫产业遇到的现实困难作出一系列决策部署。就当前形势来看,扶贫产业遇到的突出问题有:企业用工荒和农村富余劳动力外出难题、生产发展和产品积压难题、扶贫项目开工复工难题等。针对这些问题,要分类施策,进一步明确攻击点位,强力推进,可以利用东西部扶贫协作等工作机制,加强输出地和输入地有效对接,还可以利用扶贫车间、公益岗位等,促进贫困人口就近就地就业,妥善安置因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力。转变工作方式,各种农技培训、政策宣讲,可搬到田间地头、山坡林场等。

????继续创新产业扶贫模式,努力克服疫情对扶贫产业的影响。深入推进农业供给侧改革,着力在规模化、集约化、产业化和提升附加值上下功夫,充分利用设施化、机械化、智能化、数字化等现代技术手段,着力构建产供销、利益捆绑等系列体系,努力克服疫情对扶贫产业的影响。要贯彻生产加工销售一体化“三产”融合发展,紧盯种养大县,按照生产、加工、销售一体化发展的要求,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,支持发展适合家庭农场和农民专业合作社经营的农产品初加工,支持龙头企业发展农产品精深加工,打造一批特色农产品加工强县,争创国家级现代农业产业园区,培育县域经济增长极,做大做强县域主导产业,推动县域经济快速发展。政府要大力培育和引进农业产业化龙头企业。重点支持农产品加工企业加快技术改造、装备升级和模式创新,不断开发市场需求量大、品牌知名度高的系列农字牌加工产品,打造一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强的省级示范龙头企业。支持龙头企业以兼并重组、股份合作等形式建立大型企业集团或利益联结机制,带动中小微农业企业和农民专业合作社发展。鼓励龙头企业下联合作社带农户建标准化规模化种养基地,为龙头企业提供稳定可靠高品质原料上联市场开发生产精深加工产品,不断提高农产品的附加值和市场占有率。充分发挥现代农业产业园的平台载体作用,使县域主导产业尽快走上园区引领、产加销、贸工农一体化、一二三产融合发展的路子,把农业园区建设成为县域经济的增长极,拉动县域经济快速发展,实现富民强县的目标。临洮县、安定区、肃州区和宁县四个地区要积极创建国家现代农业产业园。通过财政奖补、产业工程贷款等项目资金支持,参照国家标准,鼓励特色产业大县积极创建省级现代农业产业园。

????扎实推进“三变”改革等农业综合改革,不断提升扶贫产业规模化、集约化、富民化。加快“人、地、钱”等要素向农业农村流动和配置,不断释放发展活力全面加强基层农技、农机、畜牧兽医防疫体系建设,发挥科研院所和大专院校技术创新联盟作用,开展农业关键核心技术联合攻关,积极推广科技成果转化应用。对于开展产业扶贫来说,扶贫机制的设计和管理尤为重要,尤其是扶贫周期很长,短期效果好坏虽然很重要,但能不能持久考验着农业综合改革的科学性和完整性。为此需要各地在探索农业综合改革时,建立一套科学有效的动态检测、预警、评估系统,时刻关注产业扶贫的全过程;建立一套各个利益主体信息反馈、沟通联席制度,以便及时了解掌握产业扶贫进展及遇到的难题,共同抵御市场风险;政府还要积极作为,引导搭建产业发展协会,坚持不懈改善农业生产条件,不断夯实特色产业发展基础。

????作者系中共兰州市委党校(兰州市行政学院)经济学教研部副主任、副教授 李现总

来源: 兰州新闻网 兰州日报

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